日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《通信短信息和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》。引人注目的是，征求意見稿規(guī)定：任何組織或個人未經(jīng)用戶同意不得向其發(fā)送商業(yè)性信息或撥打商業(yè)性電話。如果這一規(guī)定得以落地，長期以來讓手機用戶不勝其煩的垃圾短信、騷擾電話等，有望得到有效整治，手機用戶終于可以讓自己的耳根清靜一些。
對于垃圾短信、騷擾電話的侵襲，每個手機用戶都有切身體會，手機給人們帶來了工作和生活的便利，但也讓各種商業(yè)性短信和商業(yè)性電話有了“用武之地”，一些欺詐性的短信、電話借此大行其道，在社會上產(chǎn)生了不容忽視的危害。工信部提供的數(shù)據(jù)表明，僅在今年第一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心受理用戶關(guān)于騷擾電話的投訴共計100028件，受理用戶關(guān)于垃圾短信的投訴也有58268件，足見這一問題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的地步。因此，工信部作出的這一新規(guī)定，無疑是順應(yīng)民心之舉。
不過，從另一個角度來看，工信部提供的數(shù)據(jù)也可以解讀出另一層意義。用戶在一個季度舉報的騷擾電話、垃圾短信就可達(dá)幾萬之多，可以想見，各種商業(yè)性電話、信息的總量，應(yīng)該是一個比這還要大上幾倍的數(shù)字。輿論常常把正常的商業(yè)電話、短信和“騷擾電話”“垃圾信息”混為一談，但事實上，并非所有商業(yè)性信息和商業(yè)性電話都是無用、無意義的。同樣的廣告，對不需要的人而言是“垃圾”，甚至構(gòu)成“騷擾”，但是對有用的人來說，卻可能蘊藏著他們需要的商業(yè)信息。
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，各種商業(yè)信息對企業(yè)和消費者來說都十分重要。以前，商家把各種信息在報紙、廣播電視等媒介上發(fā)布，而今，手機已經(jīng)從簡單的通話工具發(fā)展成了重要的信息載體和傳播工具，必然會成為商家發(fā)送商業(yè)信息的主要“陣地”。但是，商業(yè)信息發(fā)送出去，其目標(biāo)客戶是不明確的，有很多人并不需要，大量缺乏指向性的商業(yè)信息擁塞到個人的手機上，確實令人反感。而由于市場的失序，各種欺詐性的商業(yè)信息難免乘虛而入。
工信部通過新規(guī)要求商家發(fā)送商業(yè)信息必須征得接收者的同意，并沒有徹底封死這類商業(yè)信息的發(fā)布空間，而是在對其加以規(guī)范的同時，承認(rèn)了這類信息存在的合理性。在一個越來越成熟的市場經(jīng)濟社會，特別是在“云上消費”越來越發(fā)達(dá)的當(dāng)下，一個現(xiàn)代人不可能完全拒絕各種商業(yè)信息的接收，只要能用規(guī)則將這類信息的傳遞規(guī)范起來，商家和消費者便能同時從中獲益。
具體來看，工信部規(guī)定發(fā)送商業(yè)短信息等需要事先征得接收者同意，自然是一件好事。在此基礎(chǔ)上，還可以嘗試對商業(yè)短信息收取更高的資費，并對愿意接收商業(yè)信息的手機用戶支付一定報酬，并通過適用廣告法等相關(guān)法律，規(guī)范市場，打擊各種商業(yè)欺詐行為。(周俊生)
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